2016国考申论考前预测最后一搏：加强和创新社会治理

　　10月9日，在京举行的2015全国创新社会治理典型案例颁奖典礼上，贵阳市报送的《贵阳市：一核多元五力共治——创新城市基层社会治理的探索与实践》获2015全国创新社会治理最佳案例，《贵阳市息烽县：关爱农村留守儿童》获2015全国创新社会治理优秀案例。

　　“一核多元”即以社区党委为核心，社区服务中心、居民议事会、居委会、驻社区企事业单位、社会组织等多元主体共同参与。“五力共治”即“党委全力、政府主力、社会协力、群众得力、制度给力”，实现社会各个层面良性互动、各种治理手段优势互补，形成基层社会治理的强大合力。

　　【理论政策】

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享 的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　【问题概述】

　　1.社会流动加快，管理好巨大流动人口任务繁重。

　　2.城镇化成为经济发展新动力，土地征用、房屋拆迁引发的矛盾冲突持续增多。

　　3.劳动力供求关系发生变化，非公有制劳动密集型企业劳动关系紧张问题突出。

　　4.农村基层财政力量薄弱，一些地方的基层干群关系需要理顺。

　　5.基层治理体制发生变化，需要重建把问题化解在基层的机制。

　　6.收入差距扩大，分配不公问题成为引发社会问题的深层原因。

　　7.群体性事件问题突出，各种新型社会风险需要高度重视。

　　【对策措施】

　　改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为。坚持源头治理，标本兼治、重在治本。

　　激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。

　　创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。改革行政复议体制，改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。

　　健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。

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