2016国考申论考前预测最后一搏：大众创业、万众创新

　　改革开放之初，安徽凤阳小岗村的“包干到户”试点，群众创新迈出的一小步，让中国在解决温饱问题上迈出了一大步。现如今，我国有13亿多人口、9亿多劳动力、7000多万市场主体，每年还有700多万大学毕业生、600多万职业院校毕业生、30多万海归，这是多么雄厚的“本钱”。

　　11月7日，中国政府网发布了李克强10月23日在中央党校所作的经济公开课的视频，李克强总理指出：尽管经济在放缓，但就业在持续上升，每天都有1.2万个新增市场主体诞生，平均带动5-7个人的就业。2015年前9个月1000万新增就业目标提前完成，就得益于“双创”。

　　11月16日，第十七届中国国际高新技术成果交易会在深圳举行。交易会围绕科技与经济发展战略，顺应“大众创业、万众创新”趋势，汇聚国内外优势创新资源，围绕全面创新、草根创新、创客发展，展示新技术、新产业、新业态、新模式，将进一步激发和释放创新创业发展活力。今年的“创客之夜”项目路演会挑选了近20个创业项目参与路演与评审，项目领域涵盖智能硬件、移动互联网、可穿戴、互联网+等，优胜者将获得“高交会创客·学院奖”，并有机会获得机构投资。

　　【理论政策】

　　2015年中央政府工作报告指出：加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

　　【重要意义】

　　——推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。

　　——推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

　　——推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育，弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，厚植创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。

　　【对策措施】

　　1.创新体制机制，实现创业便利化。完善公平竞争市场环境;深化商事制度改革;加强创业知识产权保护;健全创业人才培养与流动机制。

　　2.优化财税政策，强化创业扶持。加大财政资金支持和统筹力度;完善普惠性税收措施;发挥政府采购支持作用。

　　3.搞活金融市场，实现便捷融资。优化资本市场;创新银行支持方式;丰富创业融资新模式。

　　4.扩大创业投资，支持创业起步成长。建立和完善创业投资引导机制;拓宽创业投资资金供给渠道;发展国有资本创业投资;推动创业投资“引进来”与“走出去”。

　　5.发展创业服务，构建创业生态。加快发展创业孵化服务;大力发展第三方专业服务;发展“互联网+”创业服务;研究探索创业券、创新券等公共服务新模式。

　　6.激发创造活力，发展创新型创业。支持科研人员创业;支持大学生创业;支持境外人才来华创业。

　　7.拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业。支持电子商务向基层延伸;支持返乡创业集聚发展;完善基层创业支撑服务。

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