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2016国考申论归纳概括类专项训练题:小微企业发展

2015-10-28 10:30:13     来源:京佳教育

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专项一:小微企业发展

  【给定资料】

  1.2015年初,天津、重庆、福建、江西等地用人单位和职工需要缴纳的社保费用相比2014年均出现不同程度的上涨。中国劳动关系学院郭教授表示,一直以来,社会平均工资是制定社保缴费基数的依据,近年来社会工资水平处于增长期,这意味着社保缴费基数也会随之上浮,社保缴费上涨成为常态。部分地方连续10年企业职工待遇,退休人员年年增加,使得地方政府处境尴尬,费率不能降也不敢降。国务院副总理马凯曾经直言不讳地表示,中国的养老保险缴费水平确实偏高,“五险一金”已经占到工资总额的40%到50%。对于社保缴费高背后深层原因,郭教授分析认为,保险缴纳是按上一年度收入来计算的。而中国统计的年度收入一直在增长,缴费也就随之增长。社保缴费比例高还有一个深层次原因就是历史遗留问题,有历史欠账。由于中国社保制度建立较晚,在缴纳年限上,当年很多没有缴纳或少缴的人视同缴纳,仍可享受社保待遇,这都需要现在缴费来填补,造成社保基金给付增长大于缴费增长。

  在北京中关村拥有一家科技公司的邓先生说:“现在的社保缴费比例过高,让企业缴不起,有的企业干脆都不上了。”他公司里有10名员工,虽然给所有员工缴了社保,但都是按规定的下限缴纳的。“没办法,毕竟没有上规模,小微企业生存压力大。”邓先生无奈地说,很多小企业如果按全部工资缴纳的话,就不堪重负,直接后果就是降薪、裁员。一些企业员工对未来社保缺乏足够的信心,认为与其白交钱不如拿现钱实惠,不缴社保往往对员工还很有吸引力,员工不愿上社保在中小企业这种现象很常见。

  前不久发生在邓先生身边的一件事让他“惊出一身冷汗”。有个朋友的公司因违反《劳动合同法》开除了一名老员工,这位员工向劳动部门举报公司社保未按实际工资缴纳,结果执法大队现场执法,公司光补缴最近5年的社保差额与公积金差额就补了16万多元。“这家企业有100名员工,如果同时举报的话,公司很可能一个月之内就得关门。”邓先生坦承,作为一家正规企业,即使公司很小,也会遵守国家法律法规,保障公司员工的权益,给所有员工缴纳五险一金。“但实事求是地说,现行社保制度给我们这样的小微企业造成了较大的负担”。

  邓先生拿出每年企业上缴的残保金记录显示:2012年1028元,2013年1143元,2014年1028元。另一份日期为2014年11月份的缴费记录则显示,企业当月缴纳的地方教育附加、城市维护建设税、个人所得税、教育费附加共计278.25元。他说,几乎每个季度在开了增值税票之后还得缴纳一些附加费。“因为有这些负担,在招聘员工时就更加谨慎,原本我们提供的薪酬与大企业相比缺少优势,再扣除自身承担的社保及公积金费用之后,员工最后到账的收入就更少一些,要招聘员工,难度就更大。而要留住现有员工,就必须不断加薪。”

  郭教授认为,目前我国经济处于调整转型期,企业经营收入减少了,但缴费比例不变,这使企业感到压力。“经济转型的后果由企业单独承担显然不公平。各方面都要承担相应成本,不能全部转嫁到企业身上。政府也要担当,应该主动让利,企业渡过难关”。

  2.小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称,最早由经济学家郎咸平教授提出。小微企业在税收上的概念主要包括三个标准,一是资产总额,工业企业不超过3000万元,其他企业不超过1000万元;二是从业人数,工业企业不超过100人,其他企业不超过80人;三是税收指标,年度应纳税所得额不超过30万元。符合这三个标准的才是税收上的小微企业。

  为了更好的引导小微企业的良性发展,国家相继出台了很多相关政策,极大的鼓励和扶持了小微企业的发展,小微企业整体发展环境也因此得到了很大程度的改善,但是小微企业仍然面临着巨大的困难。统计显示,截至2014年末,中国全部金融机构本外币各项贷款余额86.8万亿元,是2014年全国GDP总量63.64万亿元的1.36倍。这么多贷出的资金,却为何没能有效缓解小微企业的困境?其实,金融机构贷出的大量资金并未真正地流入实体经济领域,而是变相的在金融体系内“空转”,为金融安全带来了很大的隐患。而对于少量流入实体经济领域的资金,则大多被大中型企业“瓜分”。相对于小微企业,大中型企业对于银行贷款的争夺更具有竞争力,它们对小微企业的融资需求形成了“挤出效应”。尤其是在当前宏观经济环境偏紧的情况下,小微企业获得银行融资更加困难。

  银行对小微企业的信贷限制,使得部分亟需融资的小微企业被迫转向民间借贷以筹措资金,甚至不惜游走在“非法集资”的边缘,导致过桥贷款、委托贷款、违规理财等“影子银行”业务异常活跃,地下钱庄和民间高利贷开始盛行,这不仅在客观上加重了小微企业的经营负担,也带来了相当的不稳定因素。这些民间借贷的年利率高达30%至40%,一旦企业到期无法还款,其资金链就会断裂,因此近年来有不少小微企业关门倒闭,企业主和上下游企业、投资者、客户及员工等纠纷不断。而对于一些科技类、创新型小微企业来说,它们大多数拿不出足额的固定资产做抵押,有些即使最后能够从银行融资,也会在申请贷款过程中,被银行要求缴纳咨询费、购买理财或配比存款,导致它们从银行贷款的利率普遍比基准利率高出40%至50%。中国小微企业融资主要是满足中短期运营需求,通常伴随商机出现。近半小微企业一年之中会出现1-2次资金周转缺口,另外有43%的企业资金缺口频率不固定。关键时刻由于缺乏资金支持,导致措施良机,对于企业主的打击是及其巨大的。

  在融资渠道的选择上,近七成小微企业首选银行作为第一筹款方式。在选择贷款时,近一半的企业主认为贷款成本是最重要的影响因素,其次是抵押方式、贷款额度及放款时间。被中小企业寄予厚望的银行并未能够满足它们,反而是伤透了它们的心!

  3.与经济发达国家相比,我国的小微企业在国民经济总量中占比还比较低,承担就业人口的比重也有所差距。但这也意味着,我国的小微企业发展潜力巨大。近两年来,随着“大众创业、万众创新”的不断推进,小微企业已经不是“小作坊”式的粗放经营的代名词,大批具备创新能力研发能力的高科技小微企业顺时而生,成为“中国制造”走向“中国创造”的开路先锋。第三次经济普查数据显示,截至2013年末我国二三产业的小微企业法人达785万个,占全部企业法人的95.6%,小微企业吸纳就业人数超过1.47亿人,超过全部企业法人就业人数的一半。

  在中国经济下行的压力下,一方面原材料成本上升、产品价格走低,另一方面面临贷款融资难题,使部分小微企业已经处于“寒冬”之中。经济学家分析指出,现阶段对小微企业扶持措施就是减免税费,直接降低企业经营负担。财政部、国税总局2014年10月公布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》,自2014年10月1日起至2015年12月31日,对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税;对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人,免征营业税。2015年1月1日至2017年底,对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业,自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。据国家税务总局数据,2014年为小微企业减税超过600亿元。2015年8月19日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议决定进一步加大对小微企业的税收优惠,涵养就业潜力和经济发展持久耐力。

  从事餐馆经营的个体工商户徐女士告诉记者,目前餐馆每月固定经营收入约为2.5万元,按调整前2万起征点计算,每月需缴纳营业税约1250元。“起征点调整为3万元,就不用再交了,一年可以节省1.5万元。” 作为“小规模纳税人”,何女士月均销售额在3万元左右、年销售额约40万元。按照此前2万元起征点计算,一年缴纳的增值税总计约1.2万元。“今后预计可以少缴8000元税收,现在行业整体成本上升、利润趋薄,能省一点是一点。”中国政府对小微企业的系列减负新政出台后,经营建筑材料的私营企业主何女士高兴地算计着。

  【作答要求】

  结合“给定资料”,概括影响小微企业发展的因素。

  要求:全面、准确、有条理,不超过250字。

  【解题思路】

  (一)解构材料

  该专项练习提供了3则资料。

  资料1:分析+案例型材料

  第1段,社保缴费基数不断上涨,缴费比例偏高。由于中国社保制度较晚,历史欠账较多,而近年社会工资增长,退休人员年年增加,使得社保缴费基数不断上涨,缴费比例偏高。――原因分析

  第2段,社保缴费基数上浮,缴费比例过高,使小微企业难以承受,造成不缴纳社保或降薪、裁员等现象常见。――原因分析

  第3段,不缴纳社保或降薪、裁员等现象常见,由此导致的法律纠纷增加,而补齐较大社保差额对小微企业会产生致命打击。――原因分析

  第4段,小微企业缴纳的附加费等隐性费用多,而所提供薪酬缺少优势,导致员工招聘难度大,保留现有员工成本增加。――原因分析

  第5段,我国经济处于调整转型期,导致企业经营收入减少,经济压力相对增大。――原因分析

  资料2:分析型材料

  第1段,小微企业的概念

  第2段,小微企业融资难――提出原因

  原因分析:

  1.金融机构资金未真正进入实体经济领域;

  2.大中型企业对于银行贷款的争夺对小微企业形成“挤出效应”;

  3.当前经济环境偏紧,影响小微企业融资。

  第3段,小微企业融资难――提出原因

  原因分析:

  1.小微企业一般首选银行为第一筹款方式,但是银行对小微企业有信贷限制,导致小微企业难以正常运转,转向民间借贷或进行非法集资,加重企业经营负担,甚至会带来不稳定因素。

  2.小微企业缺少固定资产做抵押,在申请贷款中各种费用较高,使得主要满足中短期经营需求的小微企业在关键时刻缺乏资金支持,周转缺口较大,严重影响企业的发展。

  资料3:分析+案例型材料

  第1段,我国的小微企业发展潜力巨大。

  第2段,

  提出原因:在中国经济下行的压力下,小微企业面临原材料成本上升、产品价格走低,贷款融资难的问题。

  提出对策:减免税收。

  第3段,减负新政出台后小微企业受利。

  (二)主题特点

  该资料主题为“小微企业发展”,材料的题材是“小微企业生存困境及减负”问题,属于经济建设领域。

  (三)解题步骤

  第一步:阅读题目,审清题意

  (1)题目类型:归纳概括(原因)题;

  (2)答题范围:没有给出具体的材料依据范围,需要从所有“给定资料”中浏览并锁定与之相关的资料和答题点;

  (3)作答要素:影响小微企业发展的因素;

  (4)题干关键词:影响、小微企业发展、因素;

  (5)题目要求:一是解答时注意归纳的因素要全面、准确、有条理;二是“不超过250字”。

  第二步:阅读材料,提炼要点

  从材料解构中找到“原因分析”的内容,从中分条列出问题存在的原因,然后采取合并同类项的方法,将意思相同、相近的条项合并在一起,以避免重复和雷同。

  第三步:加工要点,组织答案

  将要点按照“原因-影响”一一对应的模式,并按照的逻辑顺序表述成文即可。加工要点时,要注意对原材料进行加工再造,重新组织语言,使之精炼、简洁。

  【参考答案】

  影响因素有:

  第一,经济下行压力大,使原材料成本上升、产品价格走低,企业经营收入减少。

  第二,社保税收等成本居高不下。社保制度建立较晚、历史欠账多、社会工资增长以及退休人员增加等使社保缴费基数上涨,缴费比例偏高,而各项税收及附加费加大小微企业成本,缺乏资金竞争优势,人才流失严重。

  第三,贷款融资难。银行为小微企业第一筹款方式,但金融机构资金未真正进入实体经济,大中型企业形成贷款争夺,银行信贷限制过多,申请贷款中各种费用较高,民间借贷或进行非法集资更加重企业经营负担,影响企业发展。

  (239字)

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文章关键词: 常练

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