2011国家公务员考试申论热点--廉政公积金

2011国家公务员考试申论热点--廉政公积金

近日，广东省江门市推出“廉政公积金”制度，引起社会一片热议，党政廉洁建设再一次成为公众热议的话题。究竟应当如何看待这一防止腐败新举措，如何建立防止腐败的长效机制，京佳公务员考试研究院研究员与各位考生一起分析这一热点。

材料

从7月1日起，江门市试行“廉政公积金”制度。廉政公积金由公务员个人与政府财政按比例共同缴纳存入个人账户，以5年为一个动态间隔时限，如个人没有发生违纪情况，即按70%的比例返还，余款为长期基金存至退休时领取；个人发生违纪违法情况，则按比例扣除账户资金并上缴国库。江门预计每年财政为此拨款近2000万元。

支持一方

奖惩预防软硬结合
以前的事前预防措施，多是劝导“不要腐败”，偏软不硬。现在以廉政公积金的兑现或剥夺机制，形成对公务员的奖惩机制，实现了软硬结合。

——江门市农业局办公室主任 钟国活

参与与否全凭自愿
《办法》采取自愿原则，如果觉得经济困难或没必要参与的公务员，可以不开设账户、缴存资金。实际上现在这笔钱存进去了，用不了也提不出来。

——江门市外宣办主任 邓灿晖

质疑一方

廉政不能靠物质鼓励
守法、廉政是对党员干部的基本要求，党纪国法是无条件服从的，不能廉政问题庸俗化、法律问题经济化。廉政建设不能搞物质激励，像工厂那样搞绩效工资。廉政的好就多得，不好就少得。搞物质激励等同于变相加薪，而公务员加薪是要经过程序报上级批准的。

——广东省人大代表、国鼎律师事务所主任 朱列玉

并非高薪才能养廉
并非只有高薪才能养廉。高薪养廉要和国情相结合，要和我们的社会经济发展相适应。目前我国还有许多困难群众，与每月仅1000多元工资的产业工人相比，公务员四五千元的工资已高很多。脱离了基本国情的高薪养廉是错误的。

——江门市民 李 某

分析

“廉政公积金”制度并不能从根本上预防公务员腐败现象的发生。一方面，尽管这些年来各地反腐倡廉工作取得了不小的成效，但总的来看，惩治和预防腐败体系的建设还存在诸多问题，比如，制度建设还存在这样那样的漏洞，规范和制约公务员的权力还有很多工作要做，还存在不少容易滋生腐败的重点领域和关键环节，等等。这就为公务员特别是领导干部腐败提供了可乘之机。另一方面，对于欲壑难填的腐败分子来说，区区“廉政公积金”是难以阻挡其贪污受贿甚至索贿的脚步的。近年来，腐败分子贪污受贿以百万、千万计的已不稀奇，以亿万计的也非个别。比如，中国石化原董事长、中国石油化工集团公司原总经理陈同海贪污受贿金额竟达1.95亿元之巨，令人瞠目结舌。因此，“廉政公积金”对那些原本就不想贪、不敢贪、不能贪的普通公务员和领导干部来说，是有的作用的；但对于那些贪心不足蛇吞象的公务员和领导干部来说，是没有多大作用的。

解决方案

1．进行理想和信念教育，保持政治上的清醒和坚定。.
2．进行艰苦奋斗的教育，树立勤俭的生活态度。
3．是进行法纪教育，增强自律自控能力。
4．实行职权分解，加强对权力的约束。
5．实行办事公开，增强用权行为的透明度。
6．健全监督机制。
7．强化体制改革，重视司法制度建设，从制度上保证防腐反腐有法可依、有法必依、违法必究、执法必严。