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参公人员和公务员大同小异，身份上有本质区别，待遇上基本一致，只是在互换身份上有点麻烦，公务员到参公单位任职没有任何障碍，而参公转公务员被认为是逆向调动，必须重新进行公务员登记，相对麻烦。
所谓公务员，即国家党政机关在职在编、具有法律授予行政执法职责、通过公务员考试招录的工作人员。包括政府工作部门、党委工作部门、人大政协机关、两院机关等部门的在职在编人员都在公务员范畴。公务员有明显几个特性：一、享受国家全额拨款供养;二、具有行政执法职责;三、身份是干部，使用的是行政编制。
参公人员即参照公务员管理人员。参公分行政参公和事业参公。行政参公主要集中在群团组织比如工青妇，其在编人员使用的是行政编制，参照公务员管理;事业参公主要集中在行政机关的二层机构，比如部门下属的执法部门，包括部分具有行政职责的独立事业机构，都是参公性质。这部分单位的在编人员使用的是事业编制，但不执行事业单位管理条例，而是参照公务员法管理，执行公务员同等的工资和晋升待遇，也需要通过公务员考试才能进入，实际上与公务员无异。党校、政府发展研究中心、综合执法局、旅监所、采购办、环境监察大队、文化稽查大队等都是参公事业机构。
公务员和参公人员的相同与不同：
1、相同点：公务员和参公人员都享受国家全额供养，都具有行政执法职责，都需要通过公务员考试进入(政策性安置人员除外)，都享受同样的工资待遇和晋升待遇，都可以参加遴选。公务员该有的待遇，参公人员都可以享受，在各种待遇上几乎没有区别，因此说参公人员是公务员，其实也没问题。
2、不同点：参公人员和公务员最大的不同是身份的区别，参公事业管理人员使用的是事业编制，而公务员使用的是行政编制，这种身份的区别虽然在实际工作中影响很小，但毕竟编制性质不一样，参公人员要转公务员，属于逆向调动，需要重新进行公务员登记，在政策不是那么灵活、没有完全放开的地方在交流互换上或多或少存在障碍。换言之，公务员可以随意在机关和参公单位交流使用，没有什么限制，比较容易，但参公人员不同，要调入行政机关必须转身份办手续，相对麻烦。公务员相对于参公人员，有的优越性。
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