事业单位公共基础知识：关于货币内涵及其职能的讨论

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　　【背景链接】

　　今年新冠疫情以来，全国各地区各部门认真落实党中央、国务院部署，大幅压减政府支出，加大基本民生保障，前三季度养老金和离退休金人均同比增长8.7%，社会救济和补助人均增长12.9%，在疫情冲击的特殊困难情况下，保住了基本民生，稳定了民心。

　　2020年11月6日，国务院常务会议确定加强财政民生支出保障的措施，增强惠民政策获得感和可持续性。下一步，要坚持尽力而为、量力而行，逐步保障和改善民生水平。在预算安排上优先保障民生支出，对国家出台的统一民生政策做到应保尽保。

　　【提出观点】

　　我们党和政府一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。当前新冠肺炎疫情防治常态化下，对人民的生活尤其是低收入群体影响比较大，加强财政支出，竭尽全力保民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　【原因分析】

　　一方面来说，加强民生财政支出保障是由我们党的性质和宗旨决定的。我们党的初心和使命就是为人民谋幸福，为民族谋复兴。民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们党和政府的奋斗目标。

　　另一方面，加强民生保障是由当前的特殊情况决定的。今年以来，疫情对低收入群众包括农民工、贫困户、灵活就业人员等的就业、收入、生活造成较大影响。对困难群众，我们党和政府会格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。加强民生财政支出是解决当前困难群众生活问题的必要之举。

　　【应对措施】

　　让人民过上好日子，就要坚持政府过紧日子，坚决压减一般性支出，将节省下来的资金重点用于民生特别是解决民生难事、加大困难群众兜底保障。当前做好“六稳”“六保”要坚持尽力而为、量力而行，逐步保障和改善民生水平。

　　一是在预算安排上优先保障民生支出，对国家出台的统一民生政策做到应保尽保。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，对教育、养老、医疗、低保和住房保障等民生事项，按支出责任予以足额保障。

　　二是完善民生领域制度。建立民生资金直达的长效机制，确保资金直达受益对象。在国家基本公共服务清单基础上，结合实际探索建立民生支出清单管理制度，先行在教育、医保领域试点并逐步扩大范围。