2013河南选调生申论热点：带薪休假落到实

2013河南选调生申论热点：带薪休假落到实

【2013年河南选调生备考专题】　

　　据新华社等媒体报道， 中国政府网18日发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013—2020年)的通知》，《纲要》明确提出到2020年职工带薪休假制度基本得到落实的目标。另外,今后，在一些地区中小学生有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。

　　1 2020年 带薪休假落到实处

　　虽然早在2008年1月国务院就发布并实施《职工带薪年休假条例》，但现实中，真正能不折不扣地执行条例的单位确实不多。每逢假期，总会出现旅游地“爆堵”的情况。有 指出，带薪休假制度执行乏力是造成国人利用黄金周扎堆出游的重要原因。

　　《纲要》指出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。

　　《纲要》要求，落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。将加强带薪年休假落实情况的监督检查。同时，还鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。

　　2 中小学有望一年享4个假期

　　目前，我国的大中小学的假期实行双假期制，即每年分为寒暑两假，冬天一次，夏季一次，这主要是来自晚清学制改革的产物，至今已有百余年历史。

　　但因为特殊的气候条件、社会习俗等原因，不少国家有自己独特的放假方式。有些国家的学校甚至实行的是4个假期制度。美国大部分的学生都可以享受3个月的暑假等。

　　《纲要》提出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。也就是说，今后，在一些地区中小学生有望享受春假、暑假、秋假和寒假4个假期。

　　3 景区景点逐步实行低票价

　　纲要提出，要稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。

　　加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。加强公园绿地等公共休闲场所保护，对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。加快公共场所无障碍设施建设，逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。

　　同时，鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施。鼓励和支持私人博物馆、书画院、展览馆、体育健身场所、音乐室、手工技艺等民间休闲设施和业态发展。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。

　　大河报记者采访了河南省旅游 委员会主任、省发改委经济研究所所长、省政府参事郑泰森。郑泰森对国民旅游休闲纲要进行了解读。

　　“有钱和有闲，是老百姓参与旅游的两个基本要素。此次纲要明确提出到2020年基本落实职工带薪年休假制度，就是要尽快将这两要素更加丰满。”郑泰森说，拥有经济基础、拥有假期，才能出去旅游玩得开心。“休假本身就应该是带薪的，否则那是请假，纲要的明确指出和强调是让这一制度尽快落实得更加全面化。”

　　对于纲要中提出的“在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假”，郑泰森表示，目前的旅游产品结构和产品体系还远远不能满足大众度假休闲的需求，“黄金周”的集中出游就反映了旅游产品结构与度假时间安排的不合理。

　　“学校调整假期，是一项灵活性的举措。针对河南省来说，豫南和豫北相距甚远，气候等条件不同，中小学如果探索安排春假或秋假，可根据当地情况灵活处理。”郑泰森表示，除黄金周和小长假外，每年七八月份更是旅游旺季，游客群体大多来自于师生。“如果中小学可以安排春、秋假期，可以分流旅游市场中热门景区的客源，这种均衡处理会使景区和游客相得益彰，更大程度刺激旅游消费市场。”

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