2011年河南法院、检察院申论热点：打造人才强国战略

　　一、中国人才的现状

　　当前，我国人才形势严峻。主要表现在：一、尖端人才短缺。二、人才流失现象严重。三、人才专业结构、产业分布等不合理。四、人才资源开发投入不足。五、人才机制依然存在诸多缺陷

　　二、改进措施

　　实施人才强国战略，就要坚持以人才资源能力建设为主题；以调整和优化人才结构为主线；以改革创新为动力，抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作，努力形成三个方面的优势。

　　（1）要加大开发力度，形成人才优势。就是要大力发展教育事业，加强人的能力培养，发挥政府在人才资源开发投入上的导向作用，设立人才开发基金，“对短缺人才、拔尖人才、科技人才”加大投入，确保人才开发资金。发挥用人单位投资的补充作用，实行“有偿培训，用人有偿”的制度，搞好高校科研的合作，实现科研成果的转化，同时采取有效措施，充分调动社会各方面对人才资源开发的主动性和积极性，努力形成政府主导、企业主体、社会参与的人才资源开发新局面。

　　（2）要实施资源重组，形成结构优势。要在盘活用好人才上大做文章。要以产业结构调整为导向，合理调整人才资源结构，实施人才资源的战略性重组，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，拆除人才条块分割、部门分割等“围墙”，使各路科研力量形成合力，让各方英才有用武之地。

　　（3）要坚持改革创新，形成制度优势。要构建和谐的人才环境，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境。要进一步深化干部人事制度改革，完善知识产权保护的法律法规，探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，促进优秀人才脱颖而出，改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。建立健全人才社会化保障体系，构建统一开放的人才市场体系。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制。加大体制改革力度，实现管办分离、政事分开。鼓励人才中介机构强强联合，向专业化、产业化、信息化方向发展。努力形成政府部门宏观调控、市场主体充分竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。

　　总之，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。切实做好人才工作，加快建设人才强国，是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证，是确立我国人才竞争比较优势、增强国家核心竞争力的战略选择，是坚持以人为本、促进人的全面发展的重要途径，是党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。

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