2015国考申论热点：吸引顾客不能只靠食品调料

京佳教育 李秋文

　　【给定资料】

　　9月下旬以来，陕西延安、榆林、宝鸡等多地的面皮、羊杂汤等风味小吃中，先后检测出被国家明令禁止使用的罂粟壳成分。一些食客吃完后，在毒品尿检中查出呈阳性。9月26日，宝鸡市渭滨区食品药品监督管理局协助公安部门调查位于宝鸡市新民路的“小孟华面皮宝鸡总店”，抽取面皮店及加工点的样品进行了检验，检验报告显示：抽取的复合调味粉、油泼辣子中检出了罂粟壳成分。在神木县，一家羊杂店的汤中含有罂粟碱、吗啡等多种成分，其中，吗啡含量严重超标。在延安，公安局警官崔晓表示，发现有饭店将罂粟壳作为食品调料添加。

　　【现状概括】

　　罂粟是提炼鸦片等毒品的原料，罂粟壳中含有吗啡等物质，非法种植买卖、在食品中添加都被明令禁止。然而，记者近期在多地了解到，一些火锅店、小吃店为了吸引顾客，竟然大肆在食品中添加罂粟壳。同时，在调料市场和网络上，有些人公开售卖罂粟壳。

　　【深度分析】

　　一、危害人体健康。将罂粟壳作为调味品在食品中添加，在一些地方颇为流行，是行业内“公开的秘密”。记者在陕西、四川、上海等地调查了解到，一些小饭店在火锅、面皮、小龙虾等食品中添加罂粟壳，可使食客上瘾或者对身体造成慢性伤害。罂粟壳中的生物碱虽然含量较少，但对于普通人来说，长期食用容易成瘾。并且，长期食用含有罂粟壳的食物，还会对人体神经系统造成损害，并可能造成慢性中毒。

　　二、 食品监管困难。在卫生部发布的《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)》中，罂粟壳就被列为非食用物质，禁止在食品中添加。然而使用罂粟的行为却并不少见主要在于食品药品监管部门对不法摊主违法在食料中添加罂粟壳的查处上，存在取证难、查处难等困难。

　　三、食品监管短板。添加罂粟壳成为一些餐饮店的“潜规则”，折射出我国食品市场结构失调的问题，同时还暴露出食品安全监管方面的短板。一方面，我国整体消费水平偏低，低端需求广泛存在，诱发了市场机会主义的行为;另一方面，我国食品生产经营者呈“多、小、散、乱”的格局，产业结构有待，产品质量保障能力不强。

　　【提出对策】

　　一、基层监管能力。我国食品安全治理能力，从源头上杜绝“罂粟壳加料”，关键在于推动建立“社会共治”体系，基层监管能力。这就需要普通民众和基层管理者发挥检查监督作用，对于种植罂粟及其土地管理中存在的疑点及时检查举报，从根源少减少其来源。

　　二、增强食品行业检查力度。对于越来越具有隐蔽性的食品添加剂，检查部门除了需要定时定点对食品行业进行检查外，更需要增加检查的随机性和灵活性，严格把关减少对违规添加剂的使用。

　　三、完善食品安全法规。对于切实违法违规行为，在进行思想教育，从业者素养的同时应加大惩处力度，使其能够为自己的行为买单。

　　四、规范食品市场。一方面需要从根本上管制小商小贩，坚决杜绝市场上此类产品的流通;另一方面规范餐饮市场，避免结构性失调导致的部分小店经营中的违法行为。同时倡导健康饮食的理念，使社会大众形成共识，自觉抵制违法使用添加剂行为。

　　餐饮业关系着民众的身体健康，只有全方位地建立食品安全社会共治格局，加快推动政府、社会、市场、技术共同参与监管，从根本上解决有限的政府监管力量与无限的监管对象的矛盾，这才是防范食品安全风险的根本路径。