公务员考试申论热点：小店经济增添市场活力

　　【热点背景】

　　总理在国务院常务会议上说，“要以更有针对性的政策措施，发展‘小店经济’，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。”特别强调，要坚持因地制宜、合理布局、注重实效，防止一哄而上、搞形象工程。

　　公务员考试角度解读

　　【现状分析】

　　中国注册小店8000多万户，带动就业约2亿人，规模数量大，吸纳就业多，行业分布广泛，服务和业态多元，集聚发展增添了市场活力，繁荣了商业文化，但小店经济发展也面临生存成本高、融资难融资贵、营商环境有待优化等问题。

　　【面临问题】

　　(一)小店商铺缺乏科学规划，布局不合理

　　很多的小店商铺发展得较早，在商业的布局上没有统一的规划。一些小商铺还存在只要是临街门面就开设小商店的现象。

　　(二)规模小，管理水平落后

　　小店商铺目前的营业规模普遍偏小，设备简陋且尚未形成完善的连锁系统，因此形成规范的管理模式还存在的差距。

　　(三)零售业经营理念落后，缺乏竞争意识

　　许多小店商铺的经营理念较为落后，大多数还停留在传统的坐店式经营，没有竞争意识。以我镇为例，经调查，小店商铺经营者普遍认为顾客上门就做生意，不来就不来，不需要花心思去吸引顾客。因此在经营过程中，基本上没有经营者会为了吸引顾客而采取应对做法和措施，主动研究市场、研究消费者消费行为的更少。能够真正地树立为顾客着想，为顾客提供方便的商业更是凤毛麟角。

　　【发展意义】

　　“小店经济”，是一个城市总体经济的毛细血管，承载着城市经济活动的动力，同时也是驱动城市经济多元化及创新的重要机制。 小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。 小店经济，如今已让人刮目相看。小店不仅深入我们的日常生活，为人们衣食住行提供便利，也是城市的一个有机组成部分，装扮着城市的风景，还是消费市场的重要基础设施，驱动着消费市场的扩大和消费升级。

　　【发展措施】

　　(一)进一步改善小店商铺的营商环境

　　小店经营者因量小势单，往往缺少话语权，甚至也习惯了自生自灭，很多时候不仅不主动了解政策，享受政策红利，甚至都不愿意和政府打交道，这种态度既不利于营造“亲清”的政商关系，也不利于小店经济的发展。因此，在扶持小店经济方面，政府应该继续深化放管服改革，用实际行动转变小店经营者的观念，为小店经济的发展提供良好的营商环境。同时，在一些财政有限的乡镇还可以制定优惠的政策吸引投资商投资建店，促进流通市场的繁荣，使小店经济健康发展。

　　(二) 学者和经营者应当要探索出正确的营销策略

　　小店商铺要为自己的消费群体提供合适的商品，就必须要加强市场的调研和预测，了解消费者的适时需求。对于乡镇的小店商铺应不断地了解当地居民的收入水平、消费心理、消费习惯等各方面的情况，从不断了解他们的需求变化中，不断地调整商品结构。

　　(三)扩大规模，加强连锁供应链

　　首先从县和条件好的镇开始设置连锁网点，在逐步向道路条件好、人口相对集中的村落延伸。其次，以开办综合性的连锁经营店为主，适应当地市场的基本特点，将农民生活资料与农业生产资料结合起来经营。连锁企业通过“统一采购、统一配送、统一服务规范”输出品牌、管理模式、商品货源等，用直营、加盟等方式将现代经营理念、营销方式，取代固有的以个人和家庭为主的流通模式，使整个连锁超市的采购、加工、包装、储存、运输和配送等作业系统有机地联系起来，这样既能工作效率，还可大大降低运输、管理成本，为企业创造良好的经济效益。