2017年河南省考常识模块备考指导——公文行文规则

　　一、一般规则

　　(1)行文应当确有必要，讲求时效、注重针对性和可操作性。

　　(2)行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

　　二、上行文行文规则

　　(1)原则上主送一个上级机关、根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

　　(2)重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权。党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。

　　(3)下级机关的请示不得原文转报。下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

　　(4)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

　　(5)不得以个人名义发文，不向领导个人行文;受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。

　　三、下行文行文规则

　　(1)主送受理机关，根据需要抄送相关机关，重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

　　(2)部门和单位不得向下级党委和政府下指令性文件。

　　(3)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委，政府的相关部门行文。

　　(4)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文，擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

　　(5)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。

　　四、平行文行文规则

　　(1)同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

　　(2)党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

　　(3)部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

　　(4)联合行文：同级机关、部门或单位可以联合发文。

　　①同级政府、同级政府各部门可以联合行文;

　　②上级政府部门与下一级政府可以联合行文;

　　③政府与同级党委和军队机关可以联合行文;

　　④政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;

　　⑤政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文;

　　⑥同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时也可以联合行文。

　　五、巩固练习

　　1. 行文关系根据( )确定，一般不得越级请示和报告。

　　A. 领导指示 B. 职权大小

　　C. 隶属关系和职权范围 D. 时间急缓

　　1. C 公文常识。《党政机关公文处理工作条例》第十四条规定，行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。故选C。

　　2. 受双重领导的机关向上级机关行文，应当这样处理( )。

　　A. 写明主送机关和抄送机关 B. 主送一个上级机关

　　C. 报送两个上级机关 D. 主送并抄送两个上级机关

　　2. A 公文常识。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送其另一上级机关。故选A。

　　3. G市人民政府与G省文物局之间的行文关系是( )。

　　A. 隶属 B. 指导 C. 平行 D. 不相关

　　3. C 公文常识。同一组织系统中的上、下级机关间是领导与被领导的隶属关系;同一专业系统中上级主管业务部门与下级主管业务部门之间是指导与被指导关系。G市人民政府与G省文物局之间不属于同一组织系统，也不属于同一专业系统，所以不属于隶属或指导关系，行文时是平行行文。故选C。

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