2016河南事业单位考试面试热点：推动生二胎不能依赖红头文件

　　近日，宜昌市8单位发布公开信呼吁公职人员“从我做起”，要成为“二孩政策”宣传员，引导群众生育二胎。一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》引起众多网友热议，这份加盖了8个单位公章的红头文件，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险,引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。呼吁公职人员在生二孩上做出表率，“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”。

　　【积极意义】

　　以同时加盖8个公章红头文件的形式隆重推出，表示地方政府对此事极为重视。

　　现超低生育水平会给城市经济社会发展和群众家庭幸福带来极大风险和危害，直接后果就是独生子女家庭风险加剧、人口老龄化、劳动力资源短缺和城市化进程滞后，进而影响劳动生产率与城市的综合竞争力。人口问题事关国家、民族繁荣昌盛、兴旺发达大计，历来是每届政府工作的重点，必须具有预见性、从长远打算、统筹协调解决。地方政府采用红头文件呼吁的方式积极落实政策也是符合中央精神的，同时，呼吁公务员带头生二孩，营造该地生育“小气候”，宜昌市出发点和落脚点是好的，值得。

　　【存在问题】

　　但是，人口问题是一个综合问题，既是社会问题、又是个人问题，还涉及一些敏感的情感问题。

　　“生育调控”应该立足宏观，宜从大处调整，发力，从生理、心理、人文、社会等多方面、多角度、全方位，准确地、动态地把握，需要科学决策、理性分析、认真对待，决不能政府站在原地不动，一厢情愿发指示、下命令要求“生二孩”，造成逆反心理、适得其反。

　　【提出建议】

　　政府要因地制宜、因势利导，让生育观念趋于理性，采用灵活、多样、人性化的形式，引导人类自身发展与社会经济发展相适应。

　　首先，全社会要尊重妇女，尊重妇女生育选择权。运用法律的手段，维护妇女儿童基本权益，保障妇女在家庭中和单位中的合法地位，不因生养孩子而受到歧视。

　　其次，年轻人根据自己的经济条件、承受能力、情感发展程度，作出不生育、生育一个、生育两个的合理家庭规划，应该得到充分尊重，社会要以包容的态度来对待。

　　如果某个地方，生育水平过低，影响经济社会发展，可以考虑允许个别有条件的家庭生育三个或者三个以上孩子，弥补人口生育率降低。

　　再次，政府要创造条件鼓励年轻人大胆自由交往，早日开出爱情之花、结出爱情之果，推进积极政策稳定就业，加强生育科学知识普及，做好多元化、多层次的生育养老服务，解除“后顾之忧”。

　　【微观措施】

　　作为公共政策的制定者和公共服务的提供者，政府的本职工作是为辖区内居民营造良好的成长、教育、医疗等保障环境，做好这些工作绝非一朝一夕之功，也绝非一纸文件可以解决。

　　其实，对于政府部门来说，加强鼓励生育二孩的宣传无可厚非。但鼓励，还是为居民生育二孩营造更加完善的配套政策和环境。针对当地的一项调研就发现，当地人生育二孩意愿并不很强烈，很多人仍在观望，尤其担心生下二孩后的医疗、教育等服务难以跟得上。这些都是现实的民生考量，应当引起当地政府的高度重视。

　　比如开展二孩生育全程免费服务；进一步延长产假，建立免费婚检、免费孕前优生健康检查假期制度；合理规划和配置公共服务资源，扩大婴幼保育和教育容量；加大医疗保健机构妇产科、儿科服务供给，加强对高龄孕产妇和不孕不育人群的服务指导，等等。这些举措如果能有效落地，能在程度上激发居民的二孩生育意愿。