2016河南事业单位考试面试热点：为“镜头下”执法鼓掌

　　【热点回顾】

　　日前，公安部举办全国公安机关规范执法视频演示培训会，围绕刑事、治安、交警等警种在现场执法时遇到的具体问题，向全国民警统一视频演示了执法规范与标准。比如，民警执法时，面对群众围观拍摄，规范要求在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，不得强行干涉群众拍摄。

　　【积极意义】

　　公安部的这堂培训是在告诉基层民警在执法过程中遇到的新情况、新问题，如何进行文明执法，同时，这也是执法机关第一次明确，围观群众有拍摄执法过程的权利，而民警无干涉拍摄的权利。可以说，这是一条非常及时而必要的“规范”，积极回应了民众的新期待。这既体现了公安机关敢于自觉接受人民群众的监督，更彰显了警方执法的自信。

　　第一，敢于在“镜头”下执法，是自觉接受人民群众监督的具体体现。近年来，公安人员纷纷对执法过程进行全程电子记录，对证据的重视无疑彰显了法治的进步。当然，也应该接受人民群众的拍照摄像，将执法置于其监督之下，必能起到规范行为、确保公平公正和公开透明的作用。这不仅体现了对执法监督的尊重，而且促使警察文明执法，严格执法，不断执法能力和执法水平。

　　第二，敢于在“镜头”下执法，更是人民群众的一次普法教育。人民群众手中的相机与手机，既是掌握执法的证据，又是自我教育。让人民群众学会依法参与国家治理，监督公权力规范运行，激发大家的认知、共识和情感共鸣，更会人民群众遵纪守法的自觉性。

　　【出台背景】

　　现在围观群众拍摄重者挨打、被抓，轻者也要被强行删除拍摄内容、遭受威胁。比如今年5月17日，两大学生围观甘肃榆中县公安民警暴力执法，结果执法民警竟然将两人带回派出所，用警棍殴打至“屁股开花”。后来两名大学生被打开花的屁股的照片被上传到网上，可谓触目惊心。

　　但相比于警察干涉群众围观拍摄，暴力应对围观拍摄的，还有一些地方的城管。国内首例因暴力应对围观拍摄而轰动全国的案件，正是城管所为。2008年元月，湖北天门市某公司老总魏文华路遇城管暴力执法，停车用手机将执法过程拍下来，岂料遭城管围攻致死。城管对围观拍摄暴力相向，虽久经舆论抨击，但迄今未见成效。

　　【影响与原因】

　　拒绝监督、粗暴执法，让执法部门与群众之间的关系变得越来越冷漠，越来越紧张，而且也严重影响人民政府的公信力。

　　之所以拒绝群众拍摄视频，究其原因有三点：

　　第一，个别执法者对执法规范心中无底，缺乏执法信心。毕竟不是每次执法都会很严谨、很文明；

　　第二，有些执法者官僚主义作祟，位置摆不正，认为头戴大盖帽，不能让人随意冒犯；

　　第三，由于个别别有用心的个人，为了吸引关注，而故意将拍摄的视频进行选择性剪辑，编写耸人听闻甚至歪曲事实的言论，使群众对执法人员产生误解，也有人会借住舆论造势，给执法部门施压等等，所以很多执法人员都惧怕老百姓“取证”，于己不利。

　　【提出建议】

　　最后要指出的是，对别有用心，借机歪曲事实、斩头去尾、恶意诋毁、丑化执法队伍形象的人，必须进行严厉打击，这种行为严重损害了政府和执法机关的公信力，损害了干群关系，扰乱了社会风气，给和谐社会平添了不稳定的因素，同时，这也有损群众行使监督权的自由，正是心怀鬼胎者的卑劣行为让执法者对群众的正常监督产生畏惧和抗拒，进而恶化了群众行使监督权的环境。所以，群众也应该对这种歪曲事实、中伤执法部门的违法行为进行自觉抵制。

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